美國 FDA 農藥殘留監測計畫（FY 2023）之制度背景、監測架構與結果分析

美國食品中農藥殘留的管理，主要依據《聯邦食品、藥品與化粧品法（Federal Food, Drug, and Cosmetic Act）》及《食品品質保護法（Food Quality Protection Act, FQPA）》。其中，美國環境保護署（EPA）負責依毒理學與暴露評估結果，訂定各農藥於特定食品中的殘留容許量（tolerances）；美國食品藥物管理局（FDA）則負責食品中農藥殘留的監測、查驗與執法工作。至於肉類、家禽及蛋品，則由美國農業部（USDA）負責監管。
在此制度架構下，FDA 執行 Pesticide Residue Monitoring Program（PRMP），透過系統性抽樣與分析，監測市售食品中農藥殘留的合規情形，並作為後續執法與政策調整的重要依據。

FDA 的農藥殘留監測計畫採取風險導向原則，每年依據歷史違規紀錄、食品消費量、進口風險、國際通報資訊及農藥使用趨勢，調整抽驗食品類別與監測農藥項目。監測範圍不僅涵蓋 EPA 已設立殘留容許量的農藥，亦包含尚未設有容許量、已禁用或僅限特定用途，但可能因非法使用或跨國供應鏈而殘留於食品中的農藥，以全面掌握潛在風險。

除風險導向抽樣外，FDA 亦透過 Total Diet Study（TDS） 進行長期監測。TDS 以模擬一般消費者實際飲食情境為目的，分析食品在「即食狀態」下的農藥殘留量，用以估算整體飲食暴露水準。該研究並非執法用途，而是用於支持風險評估、追蹤長期暴露趨勢，並評估既有容許量是否足以保護公眾健康。

FDA 透過 Cooperative Agreements 與州政府實驗室合作，擴大抽驗能量與地理覆蓋範圍；同時也積極參與國際合作，與外國主管機關及國際組織分享農藥監測與違規資訊。此類國際活動有助於加強進口食品的風險控管，並提升整體供應鏈的透明度。

在 2022 年 10 月 1 日至 2023 年 9 月 30 日（FY 2023） 期間，FDA 共分析 3,577 件人類食品樣品，其中進口食品約占 72%（2,574 件），樣品來源涵蓋 45 個州與 84 個國家或地區，顯示監測重點明顯聚焦於進口高風險產品。監測結果顯示，FY 2023 年人類食品中檢出頻率最高的前十名農藥如下：

上述數據為農藥被檢出的樣品次數，並非不合格或超標件數；同一樣品可能同時檢出多種農藥，因此檢出次數總和可能高於實際樣品數。

就食品類別而言，進口蔬菜與水果為農藥殘留檢出與違規比例最高的產品類型，常見於香菜、菠菜、辣椒、莓果及部分熱帶水果；此外，進口稻米以及堅果與食用種子類亦被列為高關注品項。相較之下，美國國內食品的違規比例整體偏低，顯示進口農產品仍是農藥殘留監管的核心重點。