美國人類食品計畫與 2026 年優先目標
為因應日益複雜的食品供應鏈與飲食相關公共衛生挑戰，美國食品藥物管理局（FDA）於近年重組成立 Human Foods Program（HFP），整合原有食品安全、營養、食品化學與進口監管職能，以更一致且以科學為基礎的方式管理「從農場到餐桌」的人類食品體系。HFP 的核心使命，不僅在於防範急性食品安全風險，更進一步將食品化學暴露、營養結構與慢性病防治納入整體監管視角，回應消費者對食品成分透明度、健康飲食與供應鏈韌性的高度關注。
在此背景下，FDA 公布 Human Foods Program 2026 Priority Deliverables，作為未來幾年政策與執法的重要藍圖。2026 年的優先計畫明確聚焦三大主軸：
食品成分與化學安全監管重點
- GRAS Reform：GRAS 制度改革，提出規則，要求所有宣稱 GRAS 物質須送 FDA 審查（由自願改為強化監督）。
延伸閱讀：GRAS 與 NDIN 是什麼？掌握美國 FDA 合規關鍵，讓台灣原料順利進軍北美市場
- Post-market Safety Reviews：既有食品化學品再評估，優先對消費者高度關注之已上市化學品啟動再評估（例：phthalates、propylparaben、BHA、BHT）。
- Microplastics：微塑膠研究與分析方法建立。
- Closer to Zero：嬰幼兒食品重金屬控制，推進鎘、無機砷等行動水平；並發布預防性控制指引與污染物監測支援。
- Adoption of Natural Color Additives：推進石油基人工色素逐步退場，加速天然替代物審查並發布相關指引。
- Consumer Exposure to Contaminants in Food：持續研究消費者對重金屬、PFAS 與其他污染物的暴露；並執行下一輪 Food Safety and Nutrition Survey 以支援後續政策與公共衛生倡議。
- Dietary Supplements / NDI：發布 NDI 最終指引並優化審查流程；同時評估膳食補充劑監管現代化作法。
- Labeling（Caffeine / Allergen）：提出咖啡因標示最佳實務，並推進過敏原/特定健康需求成分揭露透明化。
營養政策與標示改革趨勢
- Ultra-Processed Foods (UPF)：與 USDA 等跨部會合作，建立全國一致的 UPF 定義，作為後續營養政策與研究基礎。
- Infant Formula Modernization：延續 Operation Stork Speed，更新嬰幼兒配方奶之安全與營養要求。
- NIH–FDA Nutrition Science Collaboration：強化營養與慢性病相關研究（含添加物、飲食型態與代謝健康）。
- Front-of-Package (FOP) Nutrition Labeling：彙整公眾意見，推進至最終規則制定與政策決策階段。
- “Healthy” Claim Update：調整「Healthy」營養聲稱，使其與最新科學證據及 2025–2030 Dietary Guidelines for Americans 一致
- Standards of Identity (SOI) Modernization：更新既有食品身份標準，支持創新並兼顧營養目標。
- Added Sugar Reduction：規劃全國性減糖策略，作為慢性病預防政策工具。
- Sodium Reduction：評估既有自願性減鈉目標之實施成效，作為後續政策調整依據。
- Food Labeling for Online Grocery Shopping：發布線上／電商食品標示指引，確保消費者取得與實體包裝一致的資訊。
- Guidelines on Direct Marketing of Certain Foods to Children：制定針對兒童的某些食品直接行銷指引，以促進健康飲食選擇並減少因不健康行銷對兒童健康的負面影響。
微生物食品安全與供應鏈風險管理
- Food Inspection Coverage by Leveraging State Capacity：擴大授權州與地方政府執行例行檢查，FDA 聚焦高風險與複雜案件。
- National Regulatory and Laboratory Training System)：建立全國一致的檢驗與實驗室培訓與協調體系。
- Oversight and Safety of Imported Food：強化進口食品資料分析能力，運用人工智慧 / 機器學習提升風險辨識。
- Imported Seafood Safety：聚焦進口海鮮（如蝦類），導入 DNA / 全基因組技術防範食品詐欺。
- Fresh and Processed Produce Safety：種植者提供更多關於農業用水需求的培訓；為芽苗菜生產商制定新的培訓方案；製定新的哈密瓜安全指南等。
- Dairy & Egg Safety Education：加強乳品與蛋類之業者教育與衛生實務。
- Recall Process Modernization：提升食品召回通報速度、透明度與資訊可及性。
- Food Traceability：食品可追溯性規則的實施將使 FDA 和產業更快地識別和清除市場上的受污染食品。
- Food Code and Retail Program Standards：美國食品藥物管理局 (FDA) 將於 2026 年發布更新版的《食品法規》，為各級政府監管零售和餐飲服務業提供科學可靠的技術和法律依據。
- Tech-enabled Advances in Risk Management：HFP 將制定一項計劃，利用人工智慧預測模型來分析食品供應鏈各行業（例如種植、收穫、運輸、製造和分銷）產生的大量資料集。
食品業者必須回應的監管思維轉型
對食品業者而言，2026 年的 Human Foods Program 並非單一法規更新，而是一套監管思維的轉變。從 GRAS 制度改革、食品化學品後市場再評估，到營養標示、兒童食品行銷與食品可追溯性，FDA 正要求產業在「安全、透明與健康」三個層面同步升級。
未來，企業不僅需要確保產品符合法規，更須能清楚掌握原料來源、污染物風險、消費者暴露情境，以及產品在營養與公共健康上的定位。及早理解 HFP 2026 年優先方向、建立風險導向的品質與合規策略，將有助於食品業者在美國市場維持競爭力，並回應全球對食品安全與健康的長期期待。
延伸閱讀：
- 台灣食品出口相關法規解決方案
- 美國最新飲食指南 (2025–2030) 重點與產業影響整理
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