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美國食品接觸材料法規介紹 : FDA 21 CFR

Overview of EU Food Contact Materials (FCM) Regulations

在美國市場,食品接觸材料(Food Contact Materials, FCM)的法規要求並非來自單一標準,而是需要同時考量聯邦法規、州法等要求。其中,美國《聯邦法規彙編》(Code of Federal Regulations, CFR)第 21 篇(Title 21)中,食品添加物與間接食品添加物相關章節是食品接觸材料最常被引用的法規依據之一,實務上常稱為 FDA 21 CFR。

本文將為您梳理美國 FDA 21 CFR 食品接觸材料的核心規範內容,同時補充其他州法與近期市場關注議題,協助準備進入或已在美國市場銷售產品的企業,快速掌握法規重點。

法源依據

美國食品接觸材料主要受《Federal Food, Drug, and Cosmetic Act》(FFDCA,美國聯邦食品、藥品及化粧品法)管理。若食品接觸材料中的物質可能遷移至食品中,且不符合既有法規、許可或豁免條件,則可能被視為食品添加物,需經 FDA 評估或符合相關要求後,才能合法使用。

相關規範主要收錄於美國《聯邦法規彙編》(Code of Federal Regulations, CFR)第 21 篇(Title 21)中,其中又以食品添加物與間接食品添加物相關章節最為常見。

FDA 21 CFR 符合性評估要點與法規框架

FDA 21 CFR 規範食品接觸材料可使用的物質、適用條件及部分材料的萃取限制,並透過各章節建立食品接觸材料與間接食品添加物的管理架構。因此,在判斷產品是否符合 FDA 21 CFR 規範時,需同時考量以下幾個重點:

  • 產品的材料或物質是否已列於 FDA 21 CFR 相關章節
  • 是否屬於一般公認安全物質Generally Recognized as Safe(GRAS)*1 或其他 FDA 可接受的法規依據
  • 是否已申請法規閾值豁免Threshold of Regulation(TOR)*2
  • 是否有適用的食品接觸通知 Food Contact Notification(FCN)*3
  • 是否依對應章節進行規格確認或萃取測試,以確認材料符合相關限制要求
  • 註:*1一般公認安全物質(GRAS)是指部分物質在特定用途下,若已有充分科學資料或長期安全使用經驗,可能被認定為 GRAS,並作為 FDA 可接受的法規依據之一。
  • 註:*2法規閾值豁免(TOR)可理解為「低暴露量豁免」。若食品接觸物質在實際使用時,預期遷移至食品中的量非常低,且符合 FDA 規定條件,可能向FDA提交暴露量相關資料,申請法規閾值豁免(TOR)。
  • 註:*3食品接觸通知(FCN)是 FDA 針對食品接觸物質建立的上市前通知制度。若某項食品接觸物質未直接列於 FDA 21 CFR 中,企業可透過 FCN 向 FDA 提交安全性資料,作為進入美國市場的法規依據之一。
圖:美國FDA 食品接觸材料法規框架

其他美國市場要求:陶瓷/玻璃與兒童產品安全規範

除了 FDA 21 CFR 外,部分食品接觸材料仍可能需要參考其他規範要求。例如,陶瓷、玻璃或帶有釉料/塗層的產品,FDA 可能參考 Compliance Policy Guide(CPG)評估鉛、鎘等重金屬溶出風險;而設計供 12 歲以下兒童使用的餐具或杯具,除食品接觸材料要求外,亦可能需符合美國消費品安全委員會(CPSC)對兒童產品中鉛、鄰苯二甲酸酯等限制要求。

近期美國 FDA 進口關注議題:黑色塑膠製品中的溴化阻燃劑(BFRs)

溴化阻燃劑 (Brominated Flame Retardants, BFRs)常見於電子電氣產品及防燃材料中,若因使用回收料、交叉污染或非刻意添加物質而存在於食品接觸材料中,仍可能不符合美國FDA 要求。因此,黑色塑膠廚具、食品接觸零件等產品,建議將 BFRs 納入風險評估與測試規劃,以降低邊境扣留或拒絕進口風險。

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參考資料來源:

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