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食品/農產品
2011/05/23

從農場到餐桌 確保食安

資料來源 台灣食品良好作業規範發展協會
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        日前國內消保會在五縣市、六國小營養午餐驗出抗生素及氯黴素,其中有四家屬於CAS廠商,引發社會大眾對國家認證的質疑。CAS認證確實存在盲點,它無法對肉品源頭進行管控。因此要進一步確保國內農漁產品食用安全應該參考歐盟的作法,全面推動可追溯體系及推動良好農業規範(Good Agricultural Practice,GAP)。

        歐盟是全球首先提出從「農場到餐桌」的管理理念,將農漁產品安全管理放大到整個食物供應鏈流程,涵蓋所有的生產與經營環節。為了具體實現從「農場到餐桌」的管理理念,歐盟從立法著手,所擬定有關食品安全立法大體上有幾個原則:食品安全必須考慮整個食物鏈每一個環節;所有食品生產者與經營者都必須對食品安全負責;風險分析為食品安全政策的基礎;消費者有權從公共機構獲取正確的食品安全資訊;產品必須在所有食物鏈環節中具有可追溯性,亦即農漁產品從原料生產、加工、包裝、運輸等各個環節上的管理過程必須要有詳細記錄,並利用條碼和人工可讀方式使其相互關聯,增加產銷鏈的透明度,如此一來一旦農漁產品出現衛生安全問題時,可以透過這些標識追溯到該產品的源頭,立即進行危害管控,提供產品回收效率及牲畜疾病的控制水準。

        在歐美的許多國家不具有可追溯功能的食品已被禁止進入市場。日本也早已針對肉牛業實施強制性的零售點到農場的追溯系統。鑑於近來多次發生農畜產品含毒事件,中國農業部也於日前發布「關於開展動物標識及疫病可追溯體系建設專項整治工作的通知」,要求嚴厲打擊牲畜耳標管理中存在的違法違規行為,切實加強追溯體系中央數據中心建設和管理,全面總結完善追溯體系建設工作。遺憾的是台灣農漁產品認證隨著政黨輪替在產銷履歷及吉園圃標章上擺盪,補助金額、數量變來變去讓農民無所適從,也延緩國內農畜產品安全認證的普遍性。

        鑑於安全農漁產品是生產出來,而不是靠檢測出來是不爭的事實。為了確保消費者食用安全,歐盟也積極推動良好農業規範,主要針對初級農產品生產的種植業和養殖業的一種操作規範,涵蓋動物福利、環境保護、工人的健康、安全和福利,以確保初級農產品生產者,生產出安全健康的產品。它是以危害分析與關鍵控制點(HACCP)、良好衛生規範、可持續發展農業和持續改良農場體系為基礎,避免在農產品生產過程中受到外來物質的嚴重汙染和農事過程不當操作帶來的安全問題。兩者相輔相乘,才能有效保障國內消費者的食用安全及產業的穩定成長。為了穩固農畜產品的外銷市場,中國政府也正在積極推動ChinaGAP認證,以符合國際規範與消費需求。

        實施農漁產品安全認證已是全球消費趨勢,消費者拒絕購買沒有安全保證,或以對生態環境造成傷害方式生產的農漁產品的意識正不斷在高漲中。任何想要以全球市場作為行銷對象的國家,都必須先行取得國際農漁產品安全認證機構的核可。而台灣農漁產品除了供應國內市場外,也相當看重國外市場自不能無視於國際消費行為的轉變,而實施可追溯體系及良好農業規範,才能讓台灣農漁產品認證與國際接軌,以利我國農畜產品拓展國外市場。面對這次CAS事件農政機關應記取教訓,上緊發條重新建構農畜產品安全網,不要讓人民對政府徹底失去信心。

關鍵字: #消保會 #瘦肉精 #抗生素 #氯黴素 #CAS #GAP #HACCP